Nadzór budowlany pod lupą

Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego (GUNB) – w 16 inspektoratach wojewódzkich i w 48 powiatowych. Kontrolą objęto okres od 11 lipca 2003 r. (czyli dnia wprowadzenia nowelizacji Prawa budowlanego) do 30 czerwca 2005 r.
Inspektorzy NIK negatywnie ocenili funkcjonowanie organów nadzoru budowlanego. Przede wszystkim – jak podano w ustaleniach pokontrolnych – „mimo istotnej zmiany przepisów Prawa budowlanego (m.in. przeniesienia części kompetencji z organów administracji architektoniczno-budowlanej na organy nadzoru budowlanego), nie dostosowano struktury organizacyjnej nadzoru do obowiązków nałożonych ustawą”. Ponadto, nałożenie na te organy obowiązku wydawania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego, wykonywania obowiązkowych kontroli, a także załatwiania skarg i wniosków, spowodowało ograniczenie liczby kontroli planowych w terenie. W raporcie NIK zwrócono również uwagę na fakt, że zwiększenie zatrudnienia pracowników w inspektoratach powiatowych (średnio o ponad 50 proc.) nie spowodowało poprawy terminowości załatwiania spraw. W 48 jednostkach powiatowych procentowy wskaźnik decyzji niezałatwionych w ciągu 2 miesięcy w II półroczu 2003 r. wynosił 25,5 proc., w 2004 r. – 26,7 proc., a w I połowie 2005 r. 19,8 proc. Nieprawidłowo prowadzono również ewidencję rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów budowlanych. Ponadto – jak wykazała kontrola – Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego nie weryfikował działań inspektoratów lokalnych, pomimo rosnącej liczby skarg składanych na legalność i rzetelność działań podejmowanych przez te organy. Niewielka liczba kontroli przeprowadzonych w terenie, wzrost liczby skarg na funkcjonowanie nadzoru budowlanego oraz słaba znajomość przepisów Prawa budowlanego to – zdaniem NIK – okoliczności wskazujące na pilną potrzebę reorganizacji GUNB.