Prawa inwestora kontra zasady ochrony przyrody

Na wniosek Najwyższej Izby Kontroli wprowadzono poprawki do ustawy o ochronie przyrody, w zakresie dotyczącym usuwania drzew z terenów, na których realizowana jest infrastruktura drogowa. Przepisy nie były spójne z wymogami bezpieczeństwa użytkowników nowo wybudowanych dróg. Na wysoki stopień zagrożenia wskazywała analiza „Bezpieczeństwo ruchu drogowego” przeprowadzona przez NIK w 2014 r.

Wyniki kontroli pokazały zbyt dużą swobodę interpretacji przepisów przez samorządy terytorialne. Problem dotyczył przede wszystkim regulacji pozwalających na usuwanie roślinności z działek wybranych pod budowę na podstawie zgody lokalnych władz lub konserwatora zabytków (w przypadku nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków). Przepisy ustawy o ochronie przyrody umożliwiały samorządom nakładanie na inwestorów obowiązku wykonania nowych nasadzeń przy danej drodze.

W świetle dotychczasowych przepisów dopuszczalne były decyzje nakazujące posadzenie większej liczby drzew niż sugerował stan przed rozpoczęciem budowy. Zbyt duże zagęszczenie zespołów roślinności stanowiło z kolei zagrożenie dla ruchu pojazdów. Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła, że doszło do naruszenia następujących zasad Konstytucji RP: określoności przepisów prawa, zrównoważonego rozwoju oraz proporcjonalności.